Η μείωση των ελλειμμάτων απαιτεί μόνιμα διαρθρωτικά μέτρα.
ΤΟΥ ΣΑΡ. ΛΕΚΚΑ

Το βασικό διακύβευμα των ελληνικών προϋπολογισμών είναι η διαχείριση των ελλειμμάτων.Και ο προϋπολογισμός του 2010 κινείται στα πλαίσια αυτής της κατεύθυνσης.Βασικός στόχος, η μείωση του ελλείμματος της γενικής κυβέρνησης από τα επίπεδα του 12,7% ως προς το ΑΕΠ του 2009 στα επίπεδα του 9,1% για το 2010.Μείωση της τάξεως των 3,6 ποσοστιαίων μονάδων, μείωση περίπου 8,4 δισ. ευρώ εάν σκεφθούμε ότι το έλλειμμα από τα επίπεδα των 30,6 δισ. ευρώ προϋπολογίζεται να μειωθεί στα 22,2 δισ. ευρώ το 2010.Ο στόχος των 3,6 ποσοστιαίων μονάδων και των 8,4 δισ. ευρώ είναι απόλυτα εφικτός, πλην όμως είναι, παρά τη δύσκολη συγκυρία που περνά η χώρα μας, εύκολος στόχος.Η μείωση αυτή εν πολλοίς οφείλετε σε ευκαιριακούς, έκτακτους και μη επαναλαμβανόμενους παράγοντες.Θα μου επιτραπεί να αναφέρω ότι η προσαρμογή των 3,6 ποσοστιαίων μονάδων θα μπορούσε να επιτευχθεί και με πλήρη αδράνεια από το οικονομικό επιτελείο.Και εξηγούμαι.Στον τομέα των δαπανών, όπου γίνεται ιδιαίτερα μεγάλος λόγος μιας και οι πιέσεις της Ευρωπαϊκής Ενωσης είναι ιδιαίτερα μεγάλες, η δημοσιονομική προσαρμογή είναι αποκλειστικά θέμα μη επαναλαμβανόμενων δαπανών.Σύμφωνα με την εισηγητική έκθεση, οι πρωτογενείς δαπάνες του τακτικού προϋπολογισμού θα μειωθούν από τα 59 δισ. ευρώ στα 56,8 δισ. ευρώ, δηλαδή θα καταγράψουν μία μείωση της τάξεως των 2,25 δισ. ευρώ.Οι μη επαναλαμβανόμενες δαπάνες, στις οποίες περιλαμβάνουμε και τις εκλογικές του 2009, που εκ του χαρακτήρα τους δεν θα επαναληφθούν το 2010, ανέρχονται στο ύψος των 2.220 εκατ. ευρώ.Εάν σε αυτές προσθέσουμε 350 εκατ. ευρώ, που αφορούν την κατάργηση του ταμείου κοινωνικής συνοχής, τότε οι μη επαναλαμβανόμενες δαπάνες φθάνουν τα 2,57 δισ. ευρώ, πράγμα που σημαίνει ότι υπερκαλύπτουν το προϋπολογιζόμενο νοικοκύρεμα των 2,25 δισ. ευρώ.Στον τομέα των δαπανών θα πρέπει να λάβουμε υπόψη μη επαναλαμβανόμενες δαπάνες που αφορούν χρέη νοσοκομείων ύψους 1,4 δισ. ευρώ και τη μείωση των δαπανών για εξοπλιστικά προγράμματα ύψους 457 εκατ. ευρώ.Επίσης, σημαντικό ρόλο παίζει η μείωση των επιχορηγήσεων προς τα καταρρέοντα ασφαλιστικά ταμεία κατά 1.452 εκατ. ευρώ ή κατά 12,4% σε σχέση με το 2009.Στην ουσία η πλευρά των δαπανών θα συμβάλει κατά 5.879 εκατ. ευρώ στη δημοσιονομική προσαρμογή, δηλαδή καλύπτει το 70% της προϋπολογιζόμενης προσαρμογής των 8,4 δισ. ευρώ.ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΩΝ ΕΣΟΔΩΝΗ έκτακτη φορολόγηση επιχειρήσεων και μεγάλης ακίνητης περιουσίας θα προσφέρει έκτακτα έσοδα περί το 1,1 δισ. ευρώ.Τα έσοδα από παρελθόντα οικονομικά έτη θα συμβάλουν στην αύξηση των εσόδων κατά 183 εκατ. ευρώ, ενώ η συμβολή των εσόδων από το πρόγραμμα ενίσχυσης της ρευστότητας των πιστωτικών ιδρυμάτων θα είναι της τάξεως των 280 εκατ. ευρώ.

ΠΑΡΑΓΟΝΤΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗΣ 2010

ΜΗ ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΟΜΕΝΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ 2.220,00

ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ ΤΑΜΕΙΟΥ ΣΥΝΟΧΗΣ 350,00

ΑΠΌ ΧΡΕΗ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΩΝ 1.400,00

ΑΠΌ ΕΞΟΠΛΙΣΤΙΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ 457,00

ΜΕΙΩΣΗ ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΩΝ ΤΑΜΕΙΩΝ 1.452,00

ΕΚΤΑΚΤΗ ΦΟΡΟΛΟΓΗΣΗ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ -ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ 1.100,00

ΕΣΟΔΑ ΠΑΡΕΛΘΟΝΤΩΝ ΕΤΩΝ 183,00 Ε

ΣΟΔΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΡΕΥΣΤΟΤΗΤΑΣ 280,00

ΑΣΠΡΗ ΤΡΥΠΑ ΟΤΑ . ΟΚΑ κ.τ.λ. 1.000,00

ΜΕΙΩΣΗ ΕΛΛΕΙΜΜΑΤΟΣ ΠΔΕ 754,00

ΣΥΝΟΛΟ ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗΣ (σε εκατ. € ) 9.196,00

Εάν σε όλα αυτά προστεθεί το ισοζύγιο των ΟΤΑ, ΟΚΑ, κ.τ.λ., δηλαδή η περίφημη άσπρη τρύπα η οποία κατά το 2010 αυξάνεται κατά 1 δισ. ευρώ σε σχέση με την αντίστοιχη του 2009, τότε η συμβολή των εσόδων στη δημοσιονομική προσαρμογή συνολικά θα είναι της τάξεως των 2.563 εκατ. ευρώ.Ενα επιπλέον τμήμα που συμβάλλει στη δημοσιονομική προσαρμογή είναι μέσω της μείωσης του ελλείμματος του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων κατά 754 εκατ. ευρώ, κυρίως λόγω της αύξησης των εισροών από την Ευρωπαϊκή Ενωση κατά 76,2 % σε σχέση με το 2009.Συμπερασματικά, η προσαρμογή από έσοδα, κυρίως έκτακτα και από δαπάνες κυρίως μη επαναλαμβανόμενες φθάνει τα 9.176 εκατ. ευρώ, υψηλότερη από την προϋπολογιζόμενη στο ύψος των 8.400 εκατ. ευρώ.Στη βάση αυτή είναι λογική η προοπτική που δίνει η φθινοπωρινή πρόβλεψη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ότι το έλλειμμα καθ’ όλη την τριετία 2010-2012 θα παραμείνει υψηλότερο του 11%, εκτός και εάν ληφθούν μέτρα μόνιμου και διαρθρωτικού χαρακτήρα.

Ο κ. Σαράντος Λέκκας είναι οικονομολόγος.

(ΔΗΜΟΣΙΕΥΘΗΚΕ ΣΤΟ ΚΕΡΔΟΣ ΣΤΙΣ 29/11/2009)